崇明經濟園區招商

前景目標：

    規劃確立的總體目標是：堅持以科學發展觀為統領，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設現代化生態島區的總目標，大力實施科教興縣主戰略，加快三島聯動發展，努力使崇明三島成為適應上海現代化國際大都市建設的長遠需要的人與自然和諧相處、經濟社會協調發展的最佳區域之一。 
    崇明三島前景目標定位： 崇明是上海可持續發展的重要戰略空間。堅持三島功能、產業、人口、基礎設施聯動，分別建設綜合生態島、海洋裝備島、生態休閑島，依托科技創新，推行循環經濟，發展生態產業，努力把崇明建成環境和諧優美、資源集約利用、經濟社會協調發展的現代化生態島區。
    崇明三島功能定位主要體現以下六個方面：森林花園島、生態人居島、休閑度假島、綠色食品島、海洋裝備島、科技研創島。

經濟發展：

經濟總量
    產業結構調整力度進一步加大，三次產業融合發展，經濟總量保持兩位數增長，但受全球金融危機的影響，發展速度比上年有所回落。2008年全縣實現增加值137.7億元，比上年增長12.1%，比上年增幅回落1.3個百分點，完成全年目標任務的100.1%，其中，第一產業增加值17.7億元，比上年增長5.0%；第二產業增加值68.0億元，比上年增長13.0%；第三產業增加值52.0億元，比上年增長13.7%，一、二、三產業增加值的比重分別為12.8%、49.4%、37.8%。
    財政改革繼續深化，財政體制不斷完善，監管得到加強，收入增長明顯。2008年完成財政收入50.7億元，比上年增長19.4%，完成全年目標任務的110.9%，其中縣級財政收入22.0億元，比上年增長18.7%。 
固定資產投資
    固定資產投資步伐加快，城鄉建設面貌發生了新的變化，一批重大項目和重點工程相繼建成和投入使用，崇明新城、陳家鎮和長興鳳凰新市鎮建設有序推進。2008年，完成固定資產投資總額55.9億元，比上年增長26.2%，完成全年目標任務的100.2%。其中基本建設投資30.5億元，增長38.4%，占總投資的54.6%，完成了水利整治、鄉村公路、碼頭改擴建工程和重點城鎮道路等建設；更新改造投資2.2億元，增長5.1%；房地產投資增速有所放慢，完成投資額14.5億元，增長18.9%，今年相繼開工建設了新城23號、24號地塊商品房住宅項目、裕安中心社區宅基地置換二期A塊11.5萬平方米、配套商品房一期10萬平方米配套商品房工程、長興17萬平方米配套商品房、廣安苑、甘霖坊等項目；農村集體投資8.7億元，增長9.0%。
農業
    全縣農業生產以農民增收為核心，著力推進高效生態農業的建設。2008年全縣糧食作物總播種面積為75.4萬畝，同比減1.8%，總產實現31萬噸，同比增1.0%。實現設施糧田建設項目面積2.2萬畝，“寒優湘睛”“秀水128”等優質品種種植比例比上年有所提高，推廣機插稻面積8.2萬畝，比上年增8個百分點；積極培育農民專業合作社，加快農業產業化步伐，建成各類農民專業合作社277家，吸收農民成員2.5萬余人；蔬菜生產呈現兩增，其中播種面積達50萬畝次，比上年增長5%，總產量為95萬噸，比上年增長4%；林業生產扶持發展規模化生態果林建設，全年新增造林面積1.1萬畝；畜牧業生產由于飼料價格大幅上漲，生豬、奶牛生產得到政策扶持，產量未受影響，全縣生豬出欄27.6萬頭，同比增1.8%，鮮奶總產1.6萬噸，同比增1.5%；肉用禽和禽蛋產量下降但價格有所上揚，白山羊出欄24萬頭，與上年基本持平，家禽出欄420萬羽，同比下降5.6%，鮮蛋總產1.4萬噸，同比下降5.7%；漁業生產隨著市外河蟹養殖基地的不斷拓展，產業優勢明顯，海洋捕撈和淡水魚產量略減但價格上揚。2008年漁業總產量7.5萬噸，同比下降3.0%，河蟹養殖面積達103萬畝，其中島外養蟹面積95萬畝，生產大閘蟹近1萬噸。
    2008年全縣完成農業總產值49.9億元，比上年增長8.0%。
工業
    工業經濟保持平穩的發展速度，但全球金融危機的逐步蔓延，對我縣工業生產形成一定的沖擊，工業增速下行壓力加大，第四季度發展速度明顯低于前三季度。2008年完成工業總產值163.3億元，比上年增長10.6%，完成全年目標任務的100.5%，其中規模以上工業呈舉足輕重的地位，完成工業總產值146.4億元，占全縣工業的89.7%。海洋裝備產業是我縣經濟發展的一個新增長點，全年完成工業總產值60.1億元，占全縣工業的36.8%，已成為我縣工業的主導行業。工業結構調整力度進一步加大，按照縣節能減排的實施方案，我縣對25家能耗高、污染重的劣勢企業進行了調整，通用設備、交通設備、金屬制品業這三大主導行業的比重逐年提高，其產值占全縣工業的比重達55.9%，比上年提高8.1個百分點。
    受上半年原材料、能源等大幅度上漲的影響，今年以來工業企業生產成本上升,利潤總額略有增長。2008年實現利潤總額6.7億元，比上年增長5.3%。
建筑業
    建筑業融入大市場，謀求大發展。2008年完成建筑業總產值142.5億元，比上年增長18.6%；完成建筑業增加值20.1億元，比上年增長14.8%。建筑施工面積為2240萬平方米，比上年增長16.1%；竣工面積606萬平方米，比上年增長13.1%。
金融業
    金融業不斷強化和完善服務功能，銀行存貸總額不斷增加。2008年末金融機構各項存款余額357.7億元，比年初增加57.3億元；貸款余額189.0億元，比年初增加4.9億元。
內外貿易
    縣內商品市場繁榮穩定、銷售活躍，吃、穿、用、燒全面增長。2008年實現社會消費品零售總額34.1億元，比上年增長13.4%，完成全年目標任務的102.1%。從商品用途來看，吃的商品零售額8.7億元，增長13.9%；穿的商品4.0億元，增長14.1%；用的商品15.4億元，增長13.5%；燒的商品0.9億元，增長11.2%。集市貿易成交額5.1億元，增長12.4%。
    由于出口需求大量減少，外貿企業生產形勢比較嚴峻。2008年完成外貿出口撥交額34.9億元，比上年下降5.1%。其中工業品出口撥交額34.6億元，比上年下降5.2%；農副產品出口撥交額0.3億元，比上年增長1.1%。 
招商引資
    強化服務功能，優化投資環境，招商引資取得新突破。2008年全縣引進各類企業4386戶，比上年增加446戶；注冊資金總額50.1億元，比上年下降6.4%；累計完成稅金36.4億元，比上年增長18.5%。其中崇明工業園區和富盛開發區共引進注冊企業807家，注冊資金12.4億元，完成稅金14.8億元；各鄉鎮、委局經濟小區引進企業3579家，注冊資金37.7億元，完成稅金21.6億元。
    2008年，新批準三資企業48家，比上年增加16家；項目總投資1753萬美元，比上年下降77.7%；合同外資1415萬美元，比上年下降69.0%；實際利用外資1993萬美元，比上年增長16.9%。
郵電通訊及交通運輸業 
    通信條件進一步改善。2008年全縣郵電業務收入2.5億元。年末電話交換機總容量2.8萬門。年末擁有電話用戶22.4萬戶。每百戶住宅電話擁有量達68.6部。郵政業務平穩發展， 2008年末共有郵電局（所）57個，全年進出函件779萬件，進出包件12.6萬件，進出特快專遞21.6萬件，發行各類報刊雜志1699萬份。
    全面開展政府網站建設工作，在“上海崇明”政府門戶網站服務器上共有14家單位網站實現了系統軟硬件資源的共享。信息化項目管理取得實效，2008年，全縣共有20多個單位確定信息化項目建設資金3600萬元。政務外網建設有了新突破，在政務外網網絡實現鄉鎮、委局互聯互通的基礎上，2008年重點推進黨委系統及農村社區的外網聯網工程以及政務外網的應用系統建設。縣、鎮、村覆蓋全縣三級網絡框架已經建成完成并實現了與市政務外網連接和因特網的統一出口。外網的建成逐步形成政府業務協同辦理和網上服務的工作格局。
    交通設施進一步完善，水陸運能得到提高。2008年總投資5500萬元的石洞口客運站改擴建工程按節點進度推進；總投資1.1億元的寶楊路改擴建工程已開工建設；在滬崇航線上投資8600萬元建造了3艘高速船船，新增客位936個；投資1400萬元更新2艘高速船船，新增客位276個，三島和上海之間的車客來往更加快速、便捷。年末三島對外水運航線16條，全年水運旅客1482萬人次；渡運車輛168萬輛次。2008年全面完成35個行政村通公交的目標任務，公交覆蓋率達98.2%，全年陸上公交新增33輛出租車，更新客車36輛，年末共有公交線路31條，線路長度914公里，全年運送旅客2055萬人次。 
旅游
    旅游產業圍繞綠色、生態、環保、健康的主題，大力宣傳崇明生態環境和崇明旅游的人文特色，精心打造生態文化品牌，面向都市人群，2008年完成了《崇明縣旅游業發展總體規劃》修編、《崇西地區旅游發展規劃》、《農家樂旅游發展規劃》、《明珠湖北大門地區控制性詳細規劃及景觀設計》和《明珠湖花橋建筑設計方案》。總投資7897萬元的森林公園一期改造完成，崇明島國家地質公園順利揭碑開園。旅游節慶活動精彩紛呈，成功舉辦了“在滬外國友人拍攝崇明活動”、“森林嘉年華系列活動”、“首屆崇明老毛蟹節”、“前衛金秋生態文化旅游節”、“瀛東漁家歡樂節”、“綠華全國蟋蟀比賽活動”、“灶花藝術節”、“高家莊園系列活動”、“橫沙島‘秋之韻’系列活動”、“明珠湖游”、“集體婚禮”、“視頻大賽”等旅游精品活動都給游客獻上了一道道精美的旅游大餐，吸引島內外游客前來觀光、游覽。2008年接待游客112.5萬人次，比上年增長10.8%；完成直接營業收入2.7億元，比上年增長10.0%。

社會事業：

科技
    圍繞科技支撐生態島建設、增強企業自主創新能力和提高崇明人民科學文化素質這一目標，積極配合市科委開展“崇明生態島科技支撐專項”實施和“崇明生態島建設指標體系”研究，組織申報實施各類、各級科技計劃項目。2008年組織申報科技部（上海市）科技型中小企業技術創新基（資）金項目5項、上海市科技型中小企業技術創新資金初創期小企業創新項目 3 項、上海市高新技術成果轉化項目12項、國家重點新產品2項和市級新產品2項。發展上海市科技小巨人企業2家和上海市科技小巨人培育型企業4家。組織科技成果登記21項，申報上海市科技進步獎1項。2008年開展縣級重點科技攻關項目36 個、科技成果示范推廣與產業化項目10 個、專利技術研究轉化項目4 個。成功舉辦“科技活動周”和“全國科普日”崇明地區科普活動，營造了良好的科普氛圍。2008年縣、鄉鎮科協舉辦科普早市活動達110余場次，參加人數達6萬余人次，贈送科技圖書1 萬余冊，發放各類科普資料小報4 萬多份，完成78個村級科普畫廊建設。
教育
    繼續推進校舍設施建設，學校辦學條件進一步改善。2008年總投資9200萬元新建了堡鎮初級中學，目前已完成主體工程；總投資分別為5530萬元和1218萬元的豎河職校旅游實訓中心項目和新建民本中學體藝樓項目主體工程竣工；總投資5700萬元，完成了14所幼兒園達標工程；總投資2380萬元，對53所學校的校舍進行了改造；總投資1900萬元為13所學校新建了塑膠場地。教育內涵建設得到加強，啟動新一輪縣級中小學“素質教育實驗校”創建工作，完成縣“實驗性、示范性高中”終期評估，骨干教師梯隊建設有序推進，素質教育得到進一步提高，教育教學質量穩步提升。2008年小學畢業生合格率達到98.0%；中考合格率為97.1%；高中階段入學率在98.5%以上；高考上線率為93.0%。 
文化
    文化設施有了較大的改善，群眾性的文化活動蓬勃開展。2008年完成了90 個農村文化信息化村級服務點的建設、實施了崇明影劇院改造工程、開始啟動了新城縣圖書館和縣文化館建設的前期準備工作、完成了縣體育場的綜合改造、完成了縣實事工程3 片社區公共運動場和48 個村的農民健身工程及10個村的健身點建設。舉辦了“第十一屆文化藝術節”。文化下鄉“百千萬”工程，已成為我縣的一個特色品牌。一是百場戲巡演。今年圍繞縣委、縣府中心工作，組織創作編排了一臺以“創生態崇明、建和諧家園-暨紀念改革開放三十周年”為主題的文藝節日，深入全縣鄉（鎮）、村（社區）巡回演出100 場次，并組織發動鄉（鎮）、村文藝團隊深入農村基層進行宣傳演出700余場次。二是千場電影，全縣農村已放映3900 場次，做到每村每月有一場以上的電影。三是向農村送書萬余冊，成功舉辦崇明縣第十一屆文化藝術節，縣、鄉鎮共組織開展了24 個系列活動，文藝演出活動的組織形式和演出水平有了較大突破。
    廣播、電視、報紙圍繞縣委、縣政府的各項重點工作，加大輿論宣傳力度。2008年崇明人民廣播電臺共播出3668小時；崇明電視臺共播出5470小時；崇明報年發行量達260萬份。有線電視家家通工程有力推進，全年新增有線電視終端用戶8萬戶，年末端用戶達14.8萬戶。
體育
    體育品牌賽事的舉辦，成為崇明一張亮麗的名片。2008年成功舉辦了環崇明島女子國際公路自行車賽，共有9個國家和地區的14支女子自行車隊， 75名運動員參加了比賽；舉行了第47屆“烈士杯”籃球賽；舉辦縣級各類競賽27次，參加人數1.4萬人。全年參加市級比賽24次，共獲66金 63銀37銅的好成績。群眾性體育活動蓬勃開展，組織實施了全民健身月活動，舉辦了第十四屆全民健身節活動，全年完成3個社區公共運動場和48個農民體育健身工程建設。
衛生
    醫療資源整合力度不斷加大，醫療環境進一步提高。2008年共投資819 萬元，完成了75 所村衛生室標準化建設。橫沙醫療急救分站順利竣工。全縣新增10 輛救護車已采購到位，總計投資655 萬元。總投資28546 萬元的堡鎮人民醫院整體遷建工程已完成動拆遷工作。總投資1737 萬元的廟鎮人民醫院改造工程，完成項目建議書的編制。康樂醫院改擴建工程結構封頂。
    社區衛生服務綜合改革向縱深推進，醫療服務內涵質量逐步提高。2008年對全縣16 家衛生服務中心進行功能調整，醫療資源得到了更有效利用。實施“鎮村衛生機構一體化”管理，進一步夯實了農村三級衛生保健網絡基礎。2008年我縣合作醫療繼續保持高水平的參保率，達到99.57%。農村合作醫療保障水平得到提高，縣政府財政扶持力度再創歷年新高，達到人均95 元，比上年增長80%，增量資金達到2000萬以上，農民門診補償比例、住院補償比例在2007 年的基礎上分別提高10%。對全縣近11 萬60 歲以上參加合作醫療的老人分兩年實行免費體檢，全縣共享受健康體檢的農民達 8.7萬人。
公用事業
    公用事業基礎設施不斷完善。2008年末縣屬自來水廠4家，年供水量2079萬噸，管線長度176公里。全年發電量12.1億千瓦時，售電總量達15.7億千瓦時。年末液化氣用戶23.9萬戶，年消費量71.4萬瓶；有管道液化氣用戶2.5萬戶，年用氣量達303萬立方米。

人民生活：

人口與計生
    戶籍人口逐年減少，外來人口明顯增加。2008年底三島戶籍人口為69.3萬人，比上年減少0.4萬人，人口出生率5.55‰，死亡率9.28‰，自然增長率-3.73‰，已連續14年呈負增長態勢。外來流動人口14.8萬人，比上年增加2.6萬人。 
    圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心任務，計劃生育政策得到有效落實，2008年我縣落實獎扶、獎補對象2.7萬人，發放獎扶、獎補金共計2307萬元。戶籍人口計劃生育率達99.0％，流動人口計劃生育率達90.5%。大力開展計劃生育科普早市和“三下鄉”活動，2008年縣、鄉兩級開展計劃生育科普早市和“三下鄉”活動達70余次，發放各類宣傳資料6萬多份，提供各類咨詢和診療超過2萬人次。 
勞動就業
    2008年就業體系進一步健全，各鄉鎮普遍成立了就業工作辦公室，同時，在全縣222 個行政村重新建立了專職就業援助員隊伍。就業政策進一步深化，制定了鼓勵崇明、橫沙兩島勞動力去長興海洋裝備企業就業政策和鼓勵勞務公司組織本縣農村富余勞動力出島從事家政、保安、物業管理等工作的政策。就業服務平臺進一步完善，建成了覆蓋縣、鎮、村居委的公共就業服務網絡平臺服務點350 個。城鄉新增就業保持較好水平，2008年全縣實現新增就業11868人，完成全年目標任務的118.7%。職業培訓11523人，完成全年目標任務的144.0%。城鎮登記失業6500 人，控制在市下達指標6940 人以內。 
    城鎮集體單位以上的職工就業較為穩定，2008年全縣城鎮職工人數為2.6萬人。其中企業單位職工0.8萬人；事業單位職工1.5萬人；機關、團體0.3萬人。
社會保障 
    社會保障制度進一步完善，保障水平進一步提高，2008年全縣城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險參保率達100%。農民社會養老保障覆蓋范圍進一步擴大，2008年參加農村社會養老保險的人數達4.8萬人，完成計劃的138.1%。農村社會養老保險養老金標準進一步提高，2008年比上年養老金平均提高了58.3 元，達到168.5 元。外來從業人員參加綜合保險工作逐步推進。全年參保達7.3萬人，完成市下達目標的140%。縣委、縣政府著力保障“困難、特殊、優撫”三個群體的基本生活，2008 年共投入幫困資金1515萬元，對6萬多貧困戶實施幫困補助。城鄉居民最低生活保障標準得到提高，全年對17.7萬人次城鎮居民實施低保救助，發放低保資金3895萬元；補助協保對象1.1萬人次，補助金額134.9萬元；發放糧油幫困卡3.6萬張，折合金額160.2萬元；實行農村居民最低生活保障6萬人，發放低保資金4402 萬元；實施大病重病醫療救助5664人次，救助資金1666萬元；繼續實施老年農民養老金補貼制度；全年新增養老床位933張。
城鄉居民收入 
    今年以來，縣委、縣政府把提高城鄉居民的收入作為重點工作來抓，出臺了一系列加強和改善民生的政策、措施，城鄉居民收入有了新的提高。2008年，全縣職工年平均工資47111元，比上年增長68.0%；農村居民年人均純收入8350元（農村居民家庭人均可支配收入7765元，比上年增長11.4%），比上年增長11.5%，這主要得益于財政加強對民生的投入，2008年，發放農民糧食直補資金5726萬元，油價補貼6546萬元，種植疏菜補貼320萬元，化肥、農藥補貼1146 萬元，水稻機械化育插秧補貼320萬元，全年補貼資金比上年增加7063萬元。居民儲蓄總量不斷增加，年末城鄉居民儲蓄余額217.2億元，比年初增加40.2億元，人均儲蓄達31234元，比上年增加6021元。

城鄉建設和環境保護：

基礎設施建設
    上海長江隧橋工程已實現全線貫通，陸地各項配套工程有序推進，崇明新城由形態建設轉向功能性開發。總投資42.9億元的崇啟通道項目（上海段）已開工建設；總投資2.0億元的新城文化活動中心實現主體結構封頂；總投資0.5億元啟動建設新城公園一期工程；總投資0.7億元崇明規劃展示館已開工建設；總投資1.3億元證照中心已破土動工；行政中心辦公大樓前期準備工作已基本完成；投資1.2億元開工建設翠竹路、定瀾路三期及延伸段、崇州路等項目。陳家鎮試點城鎮有力推進，總投資1.5億元的東灘大道一期工程已基本完成，二期工程進入準備階段；總投資1.7億元的攬海路也已基本完成；投資0.4億元的辦公大樓實現結構封頂；投資0.5億元開工建設次一路、次二路和次三路。2008 年總投資5.3億元，新建鄉村公路280公里，改造危橋579座，建設村級主干道路1054公里、拓寬鄉村道路59.423 公里。總投資9018 萬元共完成20 個項目的道路大中修和迎世博專項整治項目。
新農村建設
    新農村建設有力推進。2008年確定了村級專題建設的內容和新一輪試點村，形成了點面結合的新農村建設試點村特有的三個專題，內含宣傳教育等8個實施方案，今年有80個行政村被批準為我縣新農村建設試點村。其中民生村和仙橋村兩個行政村被市農委確定為今年的村莊改造試點村。完成了去年試點村專題建設項目的驗收工作，共創建五星級農戶2004戶，四星農戶10907戶，三星農戶7397戶。各試點村共新建三格化糞池25120戶，取締小糞坑34003只。拆除五棚12萬平方米，拆除生活輔助用房2.7萬平方米。新建290道方涵、335道圓涵，整治宅河935條段計245公里。市、縣、鄉鎮村投入資金達9000多萬元。 
環境保護
    根據崇明生態島建設總目標，以國家級生態縣創建為抓手，全面推進崇明生態環境保護和建設，順利完成了第三輪環保三年行動計劃。環境基礎設施建設進一步加強，投資2.1億元的城橋水廠一期工程已開工建設。總投資4.8億元的城橋、長興、陳家鎮污水處理設施已建成投入運行；總投資2億元的新河、堡鎮污水處理廠已開工建設，其余11個鄉鎮集鎮生活污水處理設施進入工程籌備階段，年底城鎮生活污水處理率達到50%；城橋、綠華、港西、陳家鎮和橫沙等5個優美鄉鎮已通過考核驗收；全縣農村生活垃圾收集、轉運和處置系統基本建成，3個垃圾終端處置場均已投產運行，今年將江蘇海永鄉、東平、新海兩新鎮以及空軍機場的生活垃圾納入收運系統，全縣生活垃圾無害化處理率已達到98%。生態環境質量有了明顯的改善，全年實現了COD削減1400噸，SO2削減2%的年度任務；對18個規模化畜禽養殖場綜合治理；建成646平方公里煙塵控制區和城橋鎮4平方公里揚塵污染控制區。總投資6800萬元完成了老滧港、堡鎮港綜合整治和北橫運河防坍工程；總投資1.2億元開工建設東平河、三沙洪和新建港的綜合整治。“百路千點”環境綜合整治后城鄉面貌煥然一新。 
    國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：全球金融危機的影響，使全縣經濟增長受到制約，產業能級提升困難；城鄉居民就業形勢不容樂觀；農民增收難度加大；節能減排任務較重；社會發展中的群體性矛盾時有發生。