當前國際趨勢紛繁復雜暗流涌動,有軍事學者和專家表示,俄烏沖突爆發以來,歐洲和亞洲各國紛紛開始增加國防預算,一些國家的軍費已超過了GDP的2%。以日本為例,其今年國防預算開支增長26.3%,達6.8萬億日元。而更為重要的是,日本退役軍人薪水、海上保安廳等準軍事組織的開支和維和行動的經費均不計入軍費,那綜合來看日本的軍費水平其實一直保持在一個較高的水平。此外,采用義務兵役制的韓國,其軍費開支常年占到GDP的3%左右。對比之下,中國的軍費增長幅度僅為7.2%,可以說是比許多國家的增幅都要低。而如果將2023年中國國防費用預算按照美元換算,實際上是低于2022年國防費用預算的。
事實上,中國軍費的適度增長是國民經濟發展和國防現代化進程中的一環。中國為了維護自身國家安全和發展利益,就必然會加大在國防軍事方面的投入,這是建設適應于我國實際情況的現代化國防體系的必然要求。在三月四日上午,第十四屆全國人大舉行了一次會議預備會議上,王超發言人就指出:國防開支的規模由國防建設的需求和國民經濟發展水平共同決定,增加軍費開支,這既是應對復雜安全形勢挑戰的需求,也是履行中國作為一個大國義務的需要。此外,王超發言人還強調:中國的軍事現代化不會給任何國家帶來威脅,而是會為維護地區乃至世界和平做出巨大貢獻。
因此,雖然中國近年來一直在國防軍事領域的投入保持增加,但中國絕不會走上某些西方國家稱王稱霸、恃強凌弱的道路。事實證明,搞軍備競賽、窮兵黷武是走不長遠的,中國將繼續堅持走和平發展道路。
“中國無論發展到什么程度,永遠不稱霸、不擴張、不謀求勢力范圍,不搞軍備競賽。中國將繼續做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”,這是我們對全世界的莊嚴承諾。同時,只有走和平發展道路,才能為我國創造相對穩定的外部環境,從而更有利于中國與全世界各國的發展和進步。
從今年中國國防支出的情況來看,其仍然主要集中在提升我國國防現代化水平方面。根據解放軍和武警部隊代表團新聞發言人譚克非的介紹,2023年中國增加的國防支出主要用于四個方面:
一是按照軍隊建設“十四五”規劃安排,全面加強練兵備戰,鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。
二是加快建設現代化后勤,實施國防科技和武器裝備重大工程,加速科技向戰斗力轉化。
三是鞏固拓展國防和軍隊改革成果,保障重要領域改革舉措和急需政策制度實施,提高軍事治理水平。
四是與國家經濟社會發展水平相適應,持續改善部隊工作、訓練和生活保障條件。
具體來說,我們可以將這四點歸納為兩大層面,一個是裝備層面,一個是制度層面。
從裝備層面上來看,由于現代化武器裝備的科技含量高,價格比較昂貴,因此維持裝備研發、采購、升級等流程的費用應該占據很大一部分。就拿空軍裝備的殲20隱身戰斗機來說,外媒推測其采購單價高達十三億左右,而我軍有望在數年里迅速擴充殲20機隊的規模,以更好地應對來自周邊國家第五代戰斗機擴散帶來的國防壓力。而維持部隊正常作戰、訓練的物資油料消耗更是沒有明確的數據可供參考,但價值一定是不菲的。除了空軍,例如航母以及驅逐艦之類的海軍裝備其經濟價值一般都高過戰機。在當前美國不斷在南海等區域挑釁之際,我們加快海軍建設也是必然之舉。
事實上,就連平常看起來很不起眼的單兵裝備,其換裝也都需要大量的經費。以我軍目前正在大規模換裝的21系列被裝為例,據有關消息披露,一套21夏季作訓服的調撥價格大概為300多元,而我軍要在一兩年內實現換裝,每年的產量可能達到百萬余套。此外,每年新征入伍的義務兵也需要配發新式被裝,維持日常訓練的被裝消耗需要及時補充,其數量只會更多。我們都了解,夏季作訓服只是21系列被裝其中的一個品類,例如冬季作訓服、蛙式作訓服、作訓大衣等品類還未計算。解放軍守衛祖國,在必要支出方面,我們必須給予充足保障。
還有就是,我軍近幾年正在逐步配發基層單位的新型輕武器家族,如QBZ191自動步槍、QSZ92A手槍等武器及其配套的輔助器材,外媒預計將在今年配發到更多指戰員手上。所以即便是單價看起來不那么貴的單兵裝備,由于其采購數量較多,消耗速度快,其所需的軍費開支也是不可忽視的。
而從制度層面上來看,我國增長軍費開銷的急迫性更高。2017年啟動全軍編制體制改革以來,我軍的改革取得了舉世矚目的成就,師改旅就是制度層面的一種嘗試實踐。目前,媒體披露陸軍絕大多數機動作戰部隊已經從原來的師團制改為旅營制,僅在新疆軍區和衛戍區保留了師團編制。但根據此前官方透露的消息,我軍的編制體制改革仍將不斷深化,最終走出一條適合我國國情的現代化強軍之路。這些制度層面的規定,無論是其研究、實行、推廣都需要軍費予以支持。
還有就是,不斷提高我軍現役和退役指戰員的待遇也是一項非常重要的工作。具體來講就是要提高現役和退役軍人的各類津貼、補助以及福利,讓軍人成為全社會崇敬的光榮職業。光是發工資這一件事,我軍廣大指戰員的生活保障就需要大量的軍費予以支持,更不用提各種社會福利建設所需要的費用了。所以說,中國軍費的增長完全合理且必要,對于增強我軍戰斗力、凝聚力來說,穩定且適中的軍費支持是堅強的保障!